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长三角一体化财税政策的国际经验与鉴戒

来源:澳门银河app下载 作者:现金银河app下载 人气: 发布时间:2019-06-07
摘要:区域经济一体化的深入成长离不开互助各方的财税政策一体化。本课题的研究目的是解决与长三角一体化成长相干的财税问题,即大众办事均等化问题、横向转移付出问题、统筹推进长三角非税收入革新;加速健全处所税系统、进一步显著减费降税。通过解决这些问题

区域经济一体化的深入成长离不开互助各方的财税政策一体化。本课题的研究目的是解决与长三角一体化成长相干的财税问题,即大众办事均等化问题、横向转移付出问题、统筹推进长三角非税收入革新;加速健全处所税系统、进一步显著减费降税。通过解决这些问题,优化营商情况。进一步降低社会保险费率政策,有用减轻企业承担;聚焦支撑高新技能企业出格是科技型中小微企业开展创新勾当,努力推进科技创新券在长三角的通用通兑,促进区域协同创新。

在长三角湾区化建设的低级阶段,外洋湾区成长的乐成经验值得鉴戒。颠末梳理国际上已经得到乐成成长的各大湾区,如纽约湾区、旧金山湾区、北美五大湖地域、东京湾区,和欧盟(可被视作广义上的湾区)在地理、人文情况、政策范畴的经验后,本文首要比力阐明欧盟和旧金山湾区的经验,以期对于施展当局互助上风推进长三角地域湾区化建设,提供参考和鉴戒。

表1先比力了旧金山湾区和欧盟的一些根基指标环境,后文将进一步睁开接头。

表1 可鉴戒的旧金山湾区和欧盟经济体的首要特性

长三角一体化财税政策的国际经验与鉴戒

数据来历:中国指数研究院https://industry.fang.com/

从表1可以看出,旧金山湾区和欧盟之以是能形成地域集团化的成长,一是区位前提优越、口岸结构杰出,交通便利。旧金山湾区均位于首要出海口,拥有狭长的海岸线与辽阔的经济要地,并形成关节港与支线港遥相呼应的口岸都会群,而欧牛耳要成员国也可围绕地中海和大西洋举行湾区化成长。二是第三财产突出、金融支持显著,第三财产比重均凌驾80%,旧金山湾区吸引了全美风险投资的半壁山河。三是区域创新系统完美。研究型大学、公立尝试室、企业研究机构等差别创新主体各司其职、上风互补,配合构建完美的区域创新系统,在欧盟中甚至可以到达差别国度之间的创新互助、优化成长。

旧金山湾区的财税政策与效果

1. 财务税收与经济政策

旧金山湾区被视作是世界技能创新的中间,高技能财产为湾区的经济增加作出了伟大孝敬。位于旧金山圣何塞的台甫鼎鼎的硅谷,区生齿不到天下的1%, 却缔造了美国GDP的5%,并且集中了美国40%的风险投资。在旧金山湾区的成长历程中, 除了极大地包管市场的自由竞争之外,当局在都会规划、功效定位、财产选择等方面施展着很是紧张的指导感化,出格是湾区郊区化与硅谷的崛起,当局决议对都会的转型具有很强的引导性,个中当局的财务政策起到了紧张的感化。课题组整顿了旧金山湾区2001-2017年GDP及其增速,见图1。

长三角一体化财税政策的国际经验与鉴戒

图1 旧金山湾区2001-2017年GDP与增速一览(数据来历:世界新闻网)

通过梳理阐明相干资料发明旧金山湾区成长中的财税政策详细有以下三个首要特点:

一是在财务投入伟大,为人才引入与研究前提提供保障。

旧金山湾区的成长得益于湾区当局对高校和尝试室的财务投入,为技能创新提供了大量人才。旧金山湾区为高新技能的创新提供了强盛的人才孵化器,当局的财务经费会更多地向斯坦福大学、加州大学伯克利分校等20多所知名学府以及航天、能源研究中间等高端技能研发机构倾斜。在基础设施方面,当局出台了旧金山湾区规划2040和快速交通体系 (BART) 的规划,通过对基础设施的大量财务投入支撑区域交通住房的建设,吸引人才的流入。

二是税收优惠,宽松的税费为小企业的成长提供了优渥的泥土。

旧金山有一项税种叫做工资税,对员工年薪凌驾25万美元的都会企业分外征收1.5%的税,这项税收始于1970年,是基于空间再分派或搭便车的缘故原由而征收的,目的是为了付出在都会事情的非都会住民用度,由于他们在郊区付出较低的用度却在都会享受更奋发的办事。可是这一税种影响了刚起步创业的小公司,抑制了公司扩大的努力性。许多人提议作废工资税,但一直没能实现。

三是成立中央市场低税区,2011年,跟着Twitter的迅速扩张,Twitter宣布将脱离旧金山市区搬往没有工资税的邻市郊区,市当局感应了威胁。

于是市当局在无法成长的都会中央地域,即市政厅、中央图书馆和相干当局修建之间的一些适合科技企业成长的旧堆栈配置了中央市场低税区,搬到这片区域办公的企业将享受更低的贩卖税税率,这一举措促进了科技企业在本地的蓬勃成长。

2. 政策效果、经验与教训

在旧金山湾区经济的成长历程中,拥有了成熟的市场经济制度,其财产结构、口岸成长、都会范围均是由市场自由竞争完成,完成依赖市场竞争分派要素和资源。湾区三大都会分工明确:一个是高新技能中间,一个是金融文化中间,一个是口岸工业中间,科技、财产、办事三位一体,配合构筑了一个朝气勃勃的全球创新中间。除了自由竞争和税收方面的上风,旧金山湾区成长最大的特点是对教诲财产的巨额投入,教诲鞭策创新、创新带来成长。

3. 旧金山湾区与长三角湾区的比力与鉴戒

联合图1和相干政策可以看出,虽然在2008年经济危急时代旧金山湾区有了必然的经济下滑,可是旧金山湾区GDP成长速率一直领先全美,这首要得益于旧金山湾区当局的财务支撑和税收优惠。尤为突出的是旧金山当局对人才和科技的器重,这也是旧金山湾区能迅速走出经济危急并保持高速成长的紧张缘故原由。

在长三角地域成长中,该当鼎力大举引进海内外优异人才,鼎力大举开辟教诲资源。教诲鞭策创新,创新鞭策科技和财产成长,终极到达创新、财产和办事三位一体的平衡成长模式,将长三角地域成长成为一个朝气勃勃的创新中间。

欧盟的财税政策与效果

1. 财务税收与经济政策

欧盟作为世界上最大的经济体之一,比拟于其他湾区,欧盟在财税政策上的结合会越发庞大,需要思量的问题也更多,也有更多值得长三角地域鉴戒的经验。

欧盟在财税政策上首要对三大税种举行了同一的规划与调解。欧盟在结合历程中对三大税种举行了同一的革新和规划,详细环境如表2。

表2 欧盟税收政策调解一览

长三角一体化财税政策的国际经验与鉴戒

通过表2针对三大税种的革新,欧盟慢慢成立了自有的税收系统,也使得整个欧洲经济实现配合成长并一举成为仅次于美国的世界第二大经济体。

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