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上海和北京 谁能成为中国的国际金融中心?

来源:澳门银河app下载 作者:现金银河app下载 人气: 发布时间:2019-06-13
摘要:来源:中国新闻周刊国家金融管理中心呼之欲出《中国新闻周刊》记者/赵一苇文/王宇本文首发于总第887期《中国新闻周刊》上海和北京两座城市,谁能成为中国的国际

截至2016年底,北京金融街拥有中国四成的金融资产。图/视觉中国

截至2016年底,北京金融街拥有中国四成的金融资产。图/视觉中国

  国家金融管理中心呼之欲出

  《中国新闻周刊》记者/赵一苇 文/王宇

  本文首发于总第887期《中国新闻周刊》

  上海和北京两座城市,谁能成为中国的国际金融中心?这个命题一直广受社会关注。

  近两年,北京、上海、广州、深圳等城市陆续提出建设金融中心的战略构想,其中争论最多的莫过于上海和北京的金融中心争夺战。

  最近,《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》(以下简称《金融科技规划》)文件悄悄下发。在业内人士看来,该文件对于北京未来的金融发展定位可谓意义重大。

  “从现有格局看,北京作为监管机构集聚的金融中枢,已经是事实上的国家金融管理中心。未来则是进一步夯实这一中心的资源基础,实现进一步升华。”北京市金融局研究室主任赵维久在接受《中国新闻周刊》采访时谈到,北京这一国家级金融中枢的建立,不仅将给京津冀区域营造更为坚实的金融环境,还将在国家金融发展体系中扮演“管理者”和“服务者”的角色,在全国金融业格局中发挥风险管控和金融示范的职能。

  如果把目光放远,则会发现“国家金融管理中心”的概念早已与北京紧密结合。以北京金融街为中心发散,覆盖整个北京的城市区域规划,“国家金融管理中心”不仅着眼于优化首都功能,更意在托起北京建成具有国际影响力的金融中心城市地位。

  突出新金融

  《金融科技规划》内容不仅包括规划背景、总体思路,还包括如何推动金融科技底层技术创新和应用,催生领先前沿技术、加快培育金融科技产业链,打造创新生态系统等九大部分。

  其中值得注意的是,《金融科技规划》提出了总体发展目标:力争到2022年底,涌现5~10家国际知名的金融科技领军企业,形成3~5个具有国际影响力的创新集群,开展10~15个重大示范应用项目,形成良好产业生态,为首都“四个中心”建设提供重要支撑。

  北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。大力发展金融科技正是建设科技创新中心的重要支撑和组成部分。

  在优化金融科技空间布局方面,《金融科技规划》提出,根据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,结合金融科技产业发展基础和重点区资源禀赋,北京将打造形成“一区一核、多点支撑”的空间布局,支持金融科技企业在特定区域和楼宇聚集,加强全面监管,形成“各具特色、互动协同”的北京市金融科技发展格局。

  其中“一区一核”是指建设北京金融科技与专业服务创新示范区及核心区(西城区、海淀区);“多点支撑”是指打造各具特色的金融科技创新与产业集群,包括金融科技底层技术创新集群(海淀区)、银行保险科技产业集群(石景山区)、金融科技安全产业集群(房山区)、财富管理产业集群(通州区)。

  在2018年中举行的金融街论坛年会上,北京市长陈吉宁透露,2017年北京金融业占北京市经济的比重达到17%,已成为北京的第一大支柱产业。未来,首都金融业将成为国家金融全面开放的前沿,形成世界高端金融人才聚集区,北京作为国家金融管理中心的功能将日益完善。

  在大数据、云计算等新科技的风潮下,如何建设国家金融管理中心?《金融科技规划》给出的发展逻辑是:以西城区为中心,布下联结北京各城区金融、科技、监管资源优势的多点棋局,旨在打造一个国家金融管理中心。 

北京金融街集中了多家银行和保险公司的总部。

北京金融街集中了多家银行和保险公司的总部。

  始于金融街

  在金融街广场中央,立着一座“古币·金融”雕塑,颇有金融街寸土寸金的意味。走过二十多年的北京金融街,成为北京金融业的重镇。

  金融街的最早酝酿可追溯至1985年3月,时任西城区委书记陈元组织了一场规模宏大的“西城区经济社会发展战略研讨会”,提出推动西城“旧城改造”,并积极考虑“以公建促危改”的方式。

  彼时,北京市和西城区就提出,在复兴门内大街到阜城门内大街一带,“主要安排金融单位事业用房和配套的商业服务业高大型建设项目”。

  1986年末,阜成门桥东南角一幢新落成的办公楼竣工,称为阜成门内大街410号(现中国东方资产大厦)。这是当时北京最“牛”的办公楼,20层高,总建筑面积27000平方米,由中国银行占用七成,中国人民保险公司占用三成。大楼落成当天,由时任国务院副总理陈慕华为大楼剪彩。

  1987年,时任中国人民银行行长陈慕华向时任北京市常务副市长张百发提出,借鉴国外经验,在北京市西二环一带,建设金融机构聚集区,即金融街的构想。后因1988年9月国务院压缩基建项目,此事暂缓启动。

  转机来自1992年的邓小平南巡讲话。这年5月,西城区委区政府提出“繁荣西单,发展西城”,明确提出建设金融街。6月1日,西城区向市政府提交了《关于恢复西二环东侧(金融街)开发建设的请示》。经市政府同意后,国务院正式批准金融街规划。这一年发布的《北京城市总体规划》明确指出:“在西二环路东侧阜成门至复兴门一带,建设国家级金融管理中心。”紧接着,北京金融街建设开发公司开业仪式在人民大会堂举行,北京市设立北京金融街建设开发指挥部办公室。这一办公室也是1996年成立的北京金融街投资集团的前身。

  至此,北京金融街的发展大幕正式拉开。

  1993年到2003年是中国改革开放以来发展速度最快的十年,也是北京金融街从无到有,从建设到发展的关键十年。

  按照1990年代初期规划,北京金融街南起复兴门内大街,北至阜成门内大街,西抵西二环路,东临太平桥大街,规划用地103公顷。其中建设用地约44公顷,道路用地约32公顷,绿化率超过30%。总体规划建筑面积为402万平方米。

  规划虽然落地,但早期的金融街建设却依然面临重重困难。作为国内第一个定向开发的高端产业功能区,北京金融街缺乏专业的建设经验和坚实的资金支持。同时,由于1994~1995年中央严控固定资产投资规模,北京金融街也经历了政策调整波折。

  1994年8月,金融街开工建设的第一个项目——金龙大厦(现金阳大厦)奠基。同年,通泰大厦、投资广场、平安大厦、建行大厦陆续开工。这是北京金融街第一批建设的楼宇,均在1999年前竣工。

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